削减预算如何影响美军?美军大幅削减海外部署

潜江市群众艺术馆欢迎您

2019-02-23

  【华声网军事综合报道】美国总统特朗普关于削减国防预算的说法最近引发关注。 对于奉行.以实力求和平、主张以强大预算支撑.重建美军的特朗普而言,提议削减预算可能意味着他正考虑调整自身安全政策。   这一调整看似突然,实则有着很大必然性。 上任以来,特朗普采取一系列重大施政举措,包括大幅增加国防预算、减税等,使美国财政赤字不断增大。

美国国会预算办公室的报告显示,2020财年,美国财政赤字将高达1万亿美元,.税收减少和开支增加之间的鸿沟未来几年将愈发突出。

巨大的财政负担,已成为特朗普政府不得不面对的难题。

国防开支历来是美国联邦支出的大头,大体占当年总支出的22%。 为了控制财政支出、减少赤字,削减国防预算实是必要之举。 提议将原本设计的2020财年7330亿军费降到7000亿美元,意味着削减幅度为%,这与特朗普要求联邦各部门预算削减5%的数字大体相当。

  削减国防预算,当然会对现阶段的美军建设及其军力走势产生影响。 首先,这一决定势必打乱本已拟定的美军近中期预算规划。

美军近中期的一些规划已在2018、2019财年预算中做出,相关军队建设和资金投入的重点领域已然确定,这时削减预算可谓.时机太晚了。 近年来,美军预算规划受到2011年《预算控制法案》深刻困扰,投入受限和预算的长期不确定性给美军建设带来诸多冲击。

特朗普此前提出的两份国防预算案均以.增加军费为主基调,一度使美国军方看到摆脱困扰的希望,这次.突然提议削减预算却进一步加剧了美军预算规划的不确定性。   其次,将对美军现阶段以修复.战备为核心的建军任务形成干扰。

预算紊乱和高频率海外部署,使美军各兵种近年来普遍面临负担过重、演训不足、事故频发、装备维护与现代化不足等.战备危机。

对此,美军将扩充军队规模、扩充军备作为建军重点,以期修复.战备。 执政两年来,特朗普先后提出扩充军队2万人和万人,同时明显增加原有军备采购计划的数量,削减国防预算将使这些举措失去必要的资金支撑,.战备问题短期内将难以达到军方高层设定的目标。 更重要的是,因难以在.人头经费.维持和行动两大项上落实预算削减要求,美军届时只能在.现代化等长远项目上压缩投入,这将对美军技术创新和维持军力的长期优势带来巨大影响。   另外,压缩预算还会给美军在海外的部署和行动带来影响。 美军近年来曾因预算问题大幅削减海外部署、训练的规模和频次,在传统的关键海域和地区,也屡屡出现美国军事存在.缺位的现象。

新版《国防战略》提出以.动态军力部署克服上述问题并增大对手国家应对难度。

而预算的削减和不确定性,可能将使美军不得不面临.难以覆盖全球的难题,美军在亚太和欧洲同时增加存在的战略态势,恐怕也将面临制约。

同时,特朗普上任以来惯于以强硬姿态推进对外政策议程,上述军力态势的潜在演变对其外交安全政策产生何种影响,也有待进一步观察。

  需要指出的是,军工企业和军人群体也势必会对这一决策施加压力,因此,美国国防预算会否由此进入下行通道尚有较大不确定性。 ▲(作者是中国现代国际关系研究院美国所副所长)。